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Nov 23, 2023

Wie können pazifische Inselstaaten ihre national festgelegten Beiträge erfüllen?

npj Climate Action Band 2, Artikelnummer: 23 (2023) Diesen Artikel zitieren 296 Zugriffe auf 6 Altmetric Metrics Details Pacific Island Countries (PICs) befürworten die Reduzierung von Treibhausgasemissionen, aber

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Die pazifischen Inselstaaten (PICs) setzen sich für eine Reduzierung der Treibhausgasemissionen ein, stoßen jedoch bei der Umstellung auf fossile Brennstoffe auf viele Hindernisse. Trotz dieser Hindernisse wollen PICs auf erneuerbare Energien umsteigen, um ehrgeizige national festgelegte Beiträge (NDCs) zu erfüllen. Untersuchungen legen nahe, dass dies durch staatliche und regulatorische Kapazitäten, Marktstrukturen und den Zugang zu Finanzmitteln begrenzt wird. Obwohl diese Probleme gravierend sind, wird in diesem Artikel argumentiert, dass sich die Diskussionen weiterhin zu sehr auf technische Lösungen konzentrieren. Wir argumentieren, dass auch soziokulturelle Faktoren den Übergang behindern, darunter internationale Akteure, die im Pazifik Programm- und Projektentwicklungen durchführen, die den lokalen Kontext nur unzureichend widerspiegeln. Basierend auf aktuellen Beispielen für Dekarbonisierungspolitik und Projekte im Bereich erneuerbare Energien argumentieren wir, dass PICs ihre NDC-Ziele mit größerer Wahrscheinlichkeit erreichen, wenn der Übergang durch kulturelle Praktiken zur bewussten Entscheidungsfindung wie Talanoa, Talanga und gemeinschaftsbasierte Ansätze gefördert wird. Solche Praktiken werden den Gemeinschaften größtmöglichen Nutzen bringen und einen gerechten und nachhaltigen Übergang gewährleisten.

In brokering the 2015 Paris Agreement, state parties devised a new mechanism within the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) for reducing greenhouse gas (GHG) emissions. The Conference of the Parties (COP) established voluntary Nationally Determined Contributions (NDCs) to stabilise the climate system and provide flexibility for states to meet their commitments through domestic legislation, policy change, and sectoral and societal transformation. Pacific Island Countries (PICs) have been highly visible in exhorting states to reduce emissions to remain within ‘1.5 to stay alive’1,2. There are 26 Pacific Island Countries and Territories across Melanesia, Micronesia, and Polynesia3. We limit our focus to the 14 postcolonial states4 because they are identified in the renewable energy transition literature5,6,7 and have NDC data. These are the Cook Islands, Fiji, the Federated States of Micronesia (FSM), Kiribati, the Republic of the Marshall Islands (RMI), Nauru, Niue, Palau, PNG, Samoa, Solomon Islands, Tonga, Tuvalu, and Vanuatu. Although they contribute negligible emissions8, PIC’s have multiple reasons for articulating ambitious NDCs, foremost is the moral position that ‘to lead is to act’." href="/articles/s44168-023-00059-0#ref-CR9" id="ref-link-section-d238985627e472">9,10.

Eine Möglichkeit zur Dekarbonisierung ist die Umstellung auf erneuerbare Energien11. Mit Ausnahme von Papua-Neuguinea (PNG) sind die meisten PICs weiterhin auf importierte fossile Brennstoffe angewiesen7. Es besteht auch ein starker moralischer und politischer Wille für die Energiewende, um den PICs das Gedeihen zu ermöglichen und den Klimawandel zu bekämpfen10. Aufgrund ihrer kleinen Märkte, ihrer geografischen Verteilung und ihrer begrenzten Landfläche sind PICs jedoch nur begrenzt in der Lage, Marktanreize für Investitionen in erneuerbare Energien zu bieten, insbesondere da die Anfälligkeit für Umweltkatastrophen Auswirkungen auf den Standort erneuerbarer Technologien haben kann7,12,13. Darüber hinaus leiden PICs unter einem Mangel an Technologie, technischem Fachwissen und zugänglicher und angemessener Klimafinanzierung14; Dazu gehört beispielsweise die Entwicklungsfinanzierung für Erneuerbare Energien aus der ADB15. Bei der Fokussierung auf technische Hürden und fehlende Finanzmittel wird jedoch übersehen, dass von Spendern getragene Initiativen häufig nicht in der Lage sind, die Bedürfnisse der Endnutzer zu erfüllen16,17, und dass sie im Laufe der Zeit aufgrund fehlender Kapazitäten, fehlender Budgets und/oder sozialer und/oder sozialer Faktoren nicht nachhaltig waren kulturelle Übernahme durch lokale Gemeinschaften7,18, insbesondere in ländlichen Gebieten19.

In diesem Artikel wird argumentiert, dass eine kulturell angemessene deliberative Entscheidungsfindung wie Talanoa und Talanga, umgesetzt durch gemeinschaftsbasierte Ansätze zur Projektplanung und -umsetzung, die Erfolgswahrscheinlichkeit international finanzierter Projekte im Bereich erneuerbare Energien erhöhen könnte. Die Bewohner der Pazifikinseln haben in einigen PICs, die als Talanoa20 bekannt sind, kulturelle Praktiken für die Entscheidungsfindung gefördert, um beispielsweise durch die Talanoa-Dialogplattform21 des UNFCCC 2018 eine sinnvolle Vereinbarung zu erzielen. Als „kulturelle diskursive Praxis“22 kann Talanoa die politische Entscheidungsfindung und die Gestaltung von Projekten für erneuerbare Energien beeinflussen, da es sich um eine „Methode handelt, mit der Unternehmens- und Behördenleiter Informationen von der Gemeinschaft erhalten, die sie zur Entscheidungsfindung nutzen“23. Aufbauend auf mündlichen Überlieferungen ermöglicht Talanoa den Menschen, „ihre Probleme zu erzählen“, um „echte“ und „authentische“ Informationen bereitzustellen. Dies erfordert, dass Politik- und Projektentwicklungsansätze eine andere Art der „Wissenskonstruktion“ übernehmen, indem sie es den pazifischen Völkern ermöglichen, ihre gelebten Erfahrungen auszutauschen24. Tonga praktiziert Talanga, eine interaktivere und zielgerichtetere Form von Talanoa. Talanga besteht sowohl aus Sprechen als auch Zuhören und wird in lokalen Debatten häufig verwendet, um Annahmen „in Frage zu stellen“, zu kritisieren und mächtige Stimmen zu hinterfragen23,25,26. Es kann eine wesentliche „Kontrolle und Abwägung“ darstellen, auch um Ungerechtigkeit zu beheben23. Mittlerweile vermehren sich in PICs situierte, von der Basis getragene, gemeinschaftsbasierte Ansätze zur Anpassung an den Klimawandel27,28,29 und könnten die kulturell fundierte Entscheidungsfindung bei der Gestaltung und Umsetzung von Projekten im Bereich erneuerbare Energien erleichtern30,31.

Der Artikel entwickelt sich wie folgt. Der Ergebnisteil besteht aus vier Teilen: Teil eins untersucht die NDCs von PIC in Bezug auf die sechs Berichtsanforderungen der COP. Dies zeigt Unterschiede in den Dekarbonisierungsfähigkeiten von PIC und die vielfältige Einbeziehung von Community-Wissen. Teil zwei untersucht, wie kulturell angemessene, beratende Entscheidungsfindung genutzt wurde, um Tongas emissionsarme Entwicklungsstrategie 2021–2050 zu entwickeln, um zu zeigen, wie Gemeinden die Politikgestaltung verbessern können. Unterdessen behindert ein mangelndes Engagement der lokalen Gemeinschaft weiterhin die Umsetzung international finanzierter Projekte im Bereich erneuerbare Energien. Abschnitt drei dokumentiert die technischen Hindernisse, mit denen PICs bei der Umstellung ihrer Energienutzung und -systeme konfrontiert sind, die tendenziell die Diskussion über erneuerbare Energien dominieren. Teil vier verwendet aktuelle Beispiele für das Scheitern von Projekten im Bereich der erneuerbaren Energien in Fidschi und Vanuatu, um die soziokulturelle und nicht die technische Natur des Problems detailliert darzustellen, insbesondere ohne das Wissen und die Bedürfnisse der Gemeinschaft in das gesamte Projekt einzubeziehen. Teil fünf ist der Diskussionsteil, in dem argumentiert wird, dass kulturell angemessene Überlegungen Projektentwicklungsprozesse durch gemeinschaftsbasierte Ansätze und Prinzipien für international finanzierte erneuerbare Energien verbessern können. Es schließt mit einem Überblick über zukünftige Forschungsarbeiten.

Die meisten PICs haben ehrgeizige NDC-Minderungsziele, diese variieren jedoch stark, da sie ursprünglich auf der COP20 in Lima nach nicht verbindlichen Richtlinien erstellt wurden. Auf der COP21 wurde im Pariser Abkommen klargestellt, dass Entwicklungsländer abhängig von den nationalen Gegebenheiten „im Laufe der Zeit“ Reduktionsziele erreichen können. Gemäß der Paris-Entscheidung sollten NDCs unter anderem freiwillige Informationen zu Planungsprozessen, Zeitrahmen und Bezugspunkten bereitstellen. Als Reaktion darauf haben PICs eine Vielzahl von Sektoren, Kennzahlen und Zeitrahmen verwendet. Auf der COP24 standardisierte das „Paris Rulebook“ die Kommunikation der NDCs und forderte detailliertere Informationen für die zweiten NDCs. Die Vertragsparteien müssen Minderungsziele, Aktivitäten und Kapazitäten gemäß dem COP24-Paket kommunizieren.

Tabelle 1 und 2 beschreiben die NDCs von PIC und stützen sich dabei auf die Informationsanforderungen des Pariser Abkommens für: (1) den Vorbereitungsprozess; (2) Erzeugung und Ziele erneuerbarer Energien; (3) Basisjahre, Referenzjahre und Umsetzungszeitraum; (4) Umsetzungsansätze; (5) Konditionalität; und (6) langfristige Minderungsverpflichtungen (Entscheidung 4/CMA.1). In dieser Analyse demonstrieren die Staaten eine Reihe von Fähigkeiten, ihre Ziele festzulegen und zu erreichen. Beobachter stellen fest, dass ein NDC-Umsetzungsplan das wichtigste Instrument für die nationale NDC-Koordinierung ist, das in vier von 14 PICs (Fidschi, Samoa, Tonga, Vanuatu; siehe GCCA, 2018) geplant oder in Kraft ist.

Zu den NDCs gehören frühe beabsichtigte NDCs, die 2016 von den Cookinseln, den Föderierten Staaten von Mikronesien, Kiribati, Niue, Palau und Tuvalu eingereicht wurden, sowie zweite NDCs, die im Vorfeld der COP26 im Jahr 2021 von Fidschi, Nauru, PNG, RMI und Samoa eingereicht wurden , Salomonen, Tonga und Vanuatu. Die Mehrheit priorisiert den Energiesektor (siehe unten). Zu den Verpflichtungen gehören sektorweite Ziele, die einen bestimmten Anteil der erneuerbaren Energieerzeugung vorgeben können. In einigen Fällen werden die Ziele durch NDC-Umsetzungs- und Investitionspläne oder sektorale Pläne und Roadmaps unterstützt (siehe Tabelle 2 unten). Zu letzteren zählen geplante Projekte (z. B. Fidschi, PNG, Samoa und Vanuatu) und Programme zum Kapazitätsaufbau (z. B. FSM). Andere legen keine institutionellen Regelungen für den Umsetzungsprozess fest, insbesondere für PICs, die ihre NDCs 2016 nicht aktualisiert haben.

Kiribati, Papua-Neuguinea, die Salomonen und Tuvalu beweisen ihre Fähigkeit, Ziele festzulegen, und haben ihre Umsetzungspläne vorangetrieben, während Fidschi, Samoa und Vanuatu über detaillierte, aber unterschiedliche NDCs und Umsetzungspläne verfügen. Vanuatu hat ein Ziel für erneuerbare Energien, einen Fahrplan und wird durch unterstützende Umsetzungsprogramme wie Net Metering unterstützt, die einen konkreteren Zukunftsplan bieten als Fidschi, wo ein Ziel für erneuerbare Energien festgelegt ist, das durch Einspeisetarife, aber keinen Fahrplan unterstützt wird . Allerdings verfügt Fidschi über 67 Prozent erneuerbare Energien, verglichen mit nur wenigen Daten über die Verbreitung erneuerbarer Energien in Vanuatu7. Die verbleibenden PICs haben (Tabelle 3) noch erhebliche Arbeit vor sich, um Ziele und Umsetzungspläne zu erstellen.

Diese Momentaufnahme der NDC-Ziele verdeutlicht erhebliche Unterschiede in der Fähigkeit von PIC zur Dekarbonisierung und die Abhängigkeit von internationaler Hilfe, selbst für diejenigen mit fortgeschrittenen Zielen und Umsetzungsplänen. Die Eindämmung des Stroms aus erneuerbaren Energien setzt voraus, dass man internationale Unterstützung für die Netzinfrastruktur (und -speicherung), die Datenerfassung, technische Unterstützung beim Entwurf von Inventarsystemen, Schulungen für die Verwaltung, den Betrieb und die Wartung von Energietechnologien sowie die Bereitstellung lokal geeigneter Energietechnologien und finanzieller Ressourcen erhält ( Tabelle 1). Einige, wie Samoa und Tonga, bieten nur bedingte Beiträge für den Elektrizitätssektor an. Andere spezifizieren bedingungslose Minderungsmaßnahmen und verstärkte bedingte Minderungsbemühungen (z. B. Fidschi, Samoa und die Salomonen), während Vanuatu und Kiribati die Konditionalität nicht klar definieren. Mittlerweile geben nur sechs Staaten ein langfristiges Minderungsziel an, beispielsweise das Erreichen von Netto-Null bis 2050. Die Spezifizierung und Quantifizierung dieses Bedarfs könnte Unterstützung auf internationaler Ebene generieren32, und Aktivitäten zum Kapazitätsaufbau sollten die Kosten für die NDC-Umsetzung abschätzen33.

Unsere Analyse zeigt auch unterschiedliche Vorgehensweisen zwischen PICs hinsichtlich des Umfangs und der Tiefe der Überlegungen, die sie bei der Information ihrer NDCs melden. Viele NDCs wurden von Regierungen mit Expertenbeiträgen ohne Beteiligung der Zivilgesellschaft entwickelt (Tabelle 2). Infolgedessen laufen die NDCs Gefahr, die Mitgestaltung durch die Gemeinschaft auszuschließen und möglicherweise nicht die erwarteten Ergebnisse zu erzielen. Die Überarbeitung der NDCs auf gemeinsame Standards bietet Gemeinden die Möglichkeit, kritische Beiträge zu leisten. Ein Beispiel hierfür ist Tongas 2021 Long-Term Low Emissions Development Strategy (LT-LEDS), die als nächstes besprochen wird und in der Tonga einen partizipativen Prozess einführte, der sowohl technisches als auch kulturelles Wissen kombinierte, um sein NDC zu erreichen.

PICs stehen nicht nur vor technischen Hindernissen beim Übergang zu erneuerbaren Energien (wird als nächstes besprochen), sondern sind auch in einem internationalen System verankert, das auf einer westlichen Weltanschauung basiert. In PICs prägen traditionelles Wissen und Werte das lokale Verständnis von „nachhaltigen Lebensgrundlagen“34. Ortsbezogenes Wissen, Praktiken und Überzeugungen über die Beziehungen zwischen Lebewesen und ihrer Umwelt werden über Generationen hinweg weitergegeben24,35. Dies wird von internationalen Akteuren bei der Programm- und Projektentwicklung übersehen, die Standardprozesse zur Datenerhebung, -analyse und -bewertung nutzen24. In einem polynesischen Kontext bemerkt Vaioleti24, dass westliche Akteure:

[A]Es ist unwahrscheinlich, dass sie Werte und gelebte Realitäten haben, die ein Verständnis für Fragen im Zusammenhang mit Wissen und Seinsweisen ermöglichen, die ihren Ursprung in den Nga Waima (Geistern) und Whenua von Samoa, Tonga, Fidschi, Tuvalu oder den anderen pazifischen Nationen haben. [Methoden], die darauf ausgelegt sind, Probleme in einer vorherrschenden Kultur zu identifizieren und Lösungen bereitzustellen, sind nicht unbedingt für die Suche nach Lösungen für pazifische Völker geeignet, deren Wissen und Lebensweisen einzigartige Erkenntnistheorien aufweisen …

Traditionelles Wissen beeinflusst die Wahrnehmung des Klimawandels, nicht als hydrometerologisches Ereignis, sondern als eine Lebenswelt, die Motivationen zur Anpassung prägt34. Die mündliche und gesungene Weitergabe dieser Weltanschauungen ist ein wichtiger Aspekt der pazifischen Lebensweise36. PIC-Kulturen weisen enge Verbindungen zur Vergangenheit auf, darunter „gemeinsame Überzeugungen und Werte, starke kulturelle Identitäten, Zugang zu Ressourcen durch traditionelle soziale Strukturen, Fortführung landwirtschaftlicher Praktiken und Methoden der Meeresgewinnung, weitgehende Gleichheit der materiellen Bedingungen, Gegenseitigkeit und ein gewisses Maß an …“ gemeinschaftliche Kontrolle über die Produktionsmittel“37. Dialogische Praktiken wie Talanoa erleichtern diese kulturelle Weitergabe ungeschriebener Regeln und Etikette.

Talanoa und andere Formen der kulturellen Beratung bieten den Teilnehmern die Möglichkeit, in einem bestimmten lokalen Kontext zu interagieren, kulturelle Informationen zu synthetisieren und mit größerer Wahrscheinlichkeit authentisches Wissen und mögliche Lösungen zu generieren24. Im Mittelpunkt aller pazifischen Gesprächsformen steht eine „Beziehungsdynamik zwischen sich selbst, anderen und der Natur“38,39. Gängige indigene Gesprächsmethoden haben „kollaborative und dialogische Qualitäten; Ungezwungenheit und Flexibilität; Zielstrebigkeit; Lokalität, vielleicht durch Protokoll gesehen und in epistemologische und ontologische Kontexte investiert; und Reflexivität'38,39. Talanoa betont die Gegenseitigkeit und die sozialen Beziehungen zwischen Menschen, die durch den Wunsch aller Beteiligten ermöglicht werden, sich voll und ganz mit den anstehenden Themen auseinanderzusetzen40. Der Projektbefürworter ist dafür verantwortlich, die Beziehung oder den Va aufzubauen und aufrechtzuerhalten und den Talanoa auf authentische und respektvolle Weise voranzutreiben40,41.

Bei diesen Praktiken besteht die ethische Notwendigkeit, dass die Interaktion den Pasifika-Menschen zugute kommt und die Teilnehmer stärkt. Die kulturellen Praktiken, ethischen Standards und Werte der Pasifika stehen im Vordergrund42. Vaioleti24 stellt fest, dass Talanoa „resistent gegen starre, institutionelle, hegemoniale Kontrolle“ ist. Protokolle für die Durchführung von Talanoa sind speziell auf den Zweck des Treffens, die Pazifikinsel und die Zusammensetzung der Teilnehmer abgestimmt23. Talanoa kann ein lokales und kontextualisiertes Verständnis des gemeinschaftlichen Energieverbrauchs und die Einrichtung gemeinschaftlich betriebener erneuerbarer Energiesysteme erleichtern. Allerdings ist Talanoa überwiegend tongaisch, fidschianisch, tokelauisch und samoanisch und passt nicht zu den meisten melanesischen und mikronesischen Erkenntnistheorien43. Tatsächlich könnte die Verwendung von Talanoa als pan-pazifische Methodik als eigenständiger Kolonisierungsansatz angesehen werden43.

Wir argumentieren, dass eine kulturell angemessene Beratung politische Prozesse verbessern und die Erfolgswahrscheinlichkeit international finanzierter Projekte im Bereich erneuerbare Energien auf sechs Arten erhöhen kann. Erstens kann eine kulturell angemessene Überlegung eine Schlüsselrolle bei der Dekolonisierung von Entwicklungsprozessen spielen und sicherstellen, dass die kulturellen Kontexte, Werte und Bedeutungen der PIC im Mittelpunkt bleiben. Dies hat das Potenzial, Programme und Projekte zu fördern, die den PIC-Gemeinschaften „gehören“ und mit den lokalen Visionen für eine nachhaltige Entwicklung im Einklang stehen. Zweitens ist es wahrscheinlicher, dass dieser Ansatz authentische Informationen generiert, die auf lokalem Erfahrungswissen basieren. Das Ergebnis ist ein breiteres Spektrum an Überlegungen bei der Konstruktion und Bewertung von Projekten sowie ein besseres Verständnis des Energiebedarfs der Gemeinschaft und die Fähigkeit, von der Gemeinschaft gesteuerte Energiesysteme einzurichten. Drittens kann eine kulturell angemessene Beratung die Problemlösungsfähigkeiten von Politik- und Projektentwicklungsprozessen verbessern, das gegenseitige Lernen fördern und es diesen Prozessen ermöglichen, relevante Informationen zu mobilisieren und darauf zu reagieren, um zu bestimmen, wie die Elektrifizierung erneuerbarer Energien erreicht werden kann. Viertens bietet es eine Methode zur Integration technischer Analysen in einen kulturell geführten Dialog. Darüber hinaus erleichtert es die Entwicklung komplexer Richtlinien und Projekte in ressourcenbeschränkten Umgebungen durch umfassende Zusammenarbeit. Schließlich können Beratungen Verbindungen zwischen lokalen Gemeinschaften und lokaler, nationaler und internationaler Governance erleichtern, die den Übergang zu erneuerbaren Energien erleichtern. In Tonga werden derzeit Versuche unternommen, die politische Beteiligung an der Erfüllung ihrer NDCs sicherzustellen, wie im Folgenden beschrieben.

Das Pariser Abkommen fordert die Staaten auf, eine „langfristige Entwicklungsstrategie für niedrige Treibhausgasemissionen“ (LT-LEDS) durch einen national festgelegten Prozess zu formulieren, der über den 5-Jahres-NDC-Zyklus hinausgeht. Tonga hat die kulturelle Beratung durch nationale Dialoge institutionalisiert, um seine emissionsarme Entwicklungsstrategie 2021–205044,45 umzusetzen. Nachdem Tonga 2008 sein Engagement für erneuerbare Energien gesetzlich verankert hatte, gründete es LT-LEDS, um sein Engagement und seine langfristigen strategischen Planungsfähigkeiten in allen Sektoren durch die Stärkung und Erweiterung bestehender Dialogprozesse zu steigern (siehe Tabelle 2). Bemerkenswert ist, dass Tonga in einem umfassenden Bemühen, die gesamte tongaische Gesellschaft einzubeziehen, einen auf mündlichen Überlieferungen und kulturellen Werten basierenden Beratungsprozess nutzte. Mit Unterstützung Neuseelands veranstaltete Tonga eine Reihe moderierter strategischer Dialoge auf der Grundlage der mündlichen Überlieferung von Talanga oder eines „interaktiven Dialogs“ mit einem „Ziel zwischen zwei Einzelpersonen, Gruppen oder Gemeinschaften“46. Während des gesamten Prozesses wurde Talanga verwendet, um die „Prinzipien traditioneller Kultur und Wissen, Familie, Gemeinschaft und Religion, Autonomie und Unabhängigkeit“46 zu „verweben“. Kulturelle Metaphern und Motive, die sich auf die Schlüsselmetapher „Einfädeln der Alamea“ konzentrieren, wurden als visuelle Hilfsmittel für das Geschichtenerzählen in Werkzeuge und Methoden integriert, um das Verständnis innerhalb und zwischen den Workshops zu fördern, den lokalen Kontext zu respektieren und den Dialog voranzutreiben45,46,47.

Das Einfädeln der Alamea ermöglichte es den Teilnehmern, eine „ausgeklügelte und aussagekräftige Identität für den abschließenden LT-LEDS-Bericht“ zu entwickeln45. In den Jahren 2020 und 2021 wurden drei Dialoge mit den unterschiedlichsten Interessenträgern abgehalten45. Alle Beteiligten konnten sich „die gewünschte Zukunft für Tonga und die Wege dorthin vorstellen“, die „in der tongaischen Kultur und den tongaischen Werten verwurzelt“ sei. Der partizipative und qualitative Ansatz zeigte auch, dass LT-LEDS in Kontexten mit begrenzten Ressourcen entwickelt werden können47. Robertson47 bemerkt weiter:

Durch die Förderung des partizipativen Dialogs zeigt dieses Projekt, dass ein konsensbasierter Ansatz ... Entscheidungsträger der Regierung dabei unterstützt, erfolgreich eine CO2-arme Zukunft zu planen, indem er Unsicherheiten berücksichtigt und Kompromisse und Vorteile abwägt ... Geleitet von Prinzipien des traditionellen Wissens, der Bildung, Inklusivität und Autonomie, die Verflechtung von Tradition und Technologie haben zu einem kraftvollen Ergebnis geführt – eines, auf das die Tonganer stolz sind, es auf den Tisch bringen und auf der COP26 in Glasgow vorstellen zu können.

Beamte aus Tonga stellen fest, dass das LT-LEDS zeigt, wie „partizipative Prozesse robust sein“ und Entscheidungsträgern starke qualitative Daten liefern können, und zeigt gleichzeitig, dass „der Prozess der Betrachtung der Zukunft, ihrer Kompromisse und Vorteile genauso wichtig ist wie der Abschlussdokument“48. Das LT-LEDS gibt auch Impulse für die Entwicklung langfristiger Strategien zur Dekarbonisierung, die von anderen PICs45 angepasst werden können. Als nächstes gehen wir detailliert auf die technischen Herausforderungen von PICs beim Übergang zu erneuerbaren Energien ein, die tendenziell die Energiedebatten dominieren, bevor wir zeigen, wie soziokulturelle Barrieren auch die Umsetzung von Projekten für erneuerbare Energien verhindern.

Abgesehen von Öl und Gas in PNG sind PICs auf importierte Erdölprodukte angewiesen15. Der Energiebedarf und die Energienutzung in PICs dienen hauptsächlich dem Transport, der Stromerzeugung und dem Kochen5. Während der Transport den größten Energiebedarf darstellt, da die Bevölkerung auf etwa 3.000 Inseln verstreut ist15,49,50, konzentrieren sich PICs auf den Elektrizitätssektor für erneuerbare Energien, um ihre NDCs zu erreichen. Ohne näher darauf einzugehen, identifizierte IRENA allgemeine „Kosten-, politische, technische und soziokulturelle“ Hindernisse, die den Übergang zu erneuerbaren Energien im Verkehrssektor behindern, und empfahl den Stromerzeugungssektor als fruchtbarere Option für nachgewiesene und „kurzfristige Auswirkungen“6 . Die meisten PICs arbeiten jedoch mit einer geringen installierten Kapazität für erneuerbare Energien und stehen einer Reihe von Hindernissen für den Einsatz gegenüber. Wir skizzieren einige der Hindernisse für die Umstellung auf eine Reihe erneuerbarer Technologien, bevor wir uns mit der Projektgestaltung und -umsetzung befassen.

PICs mit einer Durchdringung erneuerbarer Energien (siehe Tabelle 4) beziehen diese typischerweise aus Wasserkraft (Fidschi, PNG und Samoa), die auf große, bergige Inseln mit hohen Niederschlägen beschränkt ist50,51. Sowohl auf Fidschi als auch auf Samoa stammen etwa 50 Prozent des Netzstroms aus Wasserkraft, während in PNG Wasserkraft etwa 25 Prozent des aus dem Netz erzeugten Stroms ausmacht. Dennoch hat Wasserkraft „in tiefliegenden Ländern kein Potenzial“50.

Solarenergie ist die „am leichtesten verfügbare erneuerbare Energiequelle in der Region“50, und die Installation von Solar-Photovoltaik-Technologie (PV) hat im gesamten Pazifik erheblich zugenommen. Diese Projekte sind jedoch klein und haben nur geringe Auswirkungen auf die installierte Kapazität51. Wie IRENA feststellt, können Solaranlagen „nahezu überall dort, wo es Sonnenschein gibt, problemlos installiert werden, haben einen geringen Wartungsaufwand, sind für ein breites Größenspektrum kostengünstig und in ländlichen und abgelegenen Gemeinden sozialverträglich“6. Allerdings sind Solar-PV-Systeme mit Wartungsproblemen konfrontiert, darunter Korrosion durch Meeressalz, Stromprobleme aufgrund von Korallenstaub und Feuchtigkeit sowie die Einwirkung tropischer Wirbelstürme. Bemerkenswert ist, dass „die Erfahrung darauf hindeutet, dass die Qualität der Instandhaltung in den Fällen, in denen die Gemeinschaft verantwortlich war, in der Regel nicht sehr gut war“52. Dies könnte zwar durch eine Erhöhung der Betriebs- und Wartungskapazitäten angegangen werden, doch angesichts der Größe der PICs wird jede technische Lösung aufgrund der Abhängigkeit von externem Fachwissen nur vorübergehend sein2. Das Hauptproblem ist daher institutioneller Natur und erfordert ein besseres Verständnis der lokalen Kultur: „Wenn das System aus irgendeinem Grund versagt, neigen die Dorfbewohner dazu, es einfach aufzugeben und zu den älteren ‚Alternativen‘ zurückzukehren, auch wenn diese minderwertig sind“50. Als Vorgeschmack auf unsere Diskussion unten argumentieren wir, dass Kapazitätsprobleme eher ein kontextuelles als ein technisches Problem sind53,54. Wie wir in Abschnitt fünf zeigen, könnte die Einbeziehung kulturell angemessener Entscheidungsfindung in die Projektgestaltung und -umsetzung die Erfolgschancen von Projekten im Bereich erneuerbare Energien verbessern.

Die Standortwahl für erneuerbare Energien bleibt problematisch. Neben Meeresenergietechnologien haben auch Windkraft und Geothermie Potenzial als Marktnischen (z. B. Geothermie in der Lihir-Goldmine in PNG). Wie bei der Solarenergie schränken die Umweltbedingungen die Windnutzung ein, da sie entweder „zu gering“ (sanfte Meeresbrise) oder „zu stark“ (Zyklon) ist, was die Standortwahl entscheidend macht50. Geeignete Windkraftanlagen für die PICs sind kleine Windkraftanlagen mit einer Leistung zwischen 100 kW und 300 kW. Bestehende zyklonsichere Turbinen sind zu groß für die Installation im Pazifik, obwohl einige kleine (zyklonsichere) Systeme in Fidschi, Neukaledonien und Vanuatu im Einsatz sind6,55. Darüber hinaus waren Projekte zur Erprobung netzunabhängiger Kleinsysteme „im Allgemeinen nicht erfolgreich“50. Unterdessen sind Meeresenergietechnologien noch nicht kommerziell realisierbar55.

Im Jahr 2020 betrug die installierte Kapazität für erneuerbare Energien insgesamt 619.612 MW, davon 67 Prozent aus Wasserkraft (Abb. 1), während die Stromerzeugung 2.130 GWh betrug, was 2019 zu 70 Prozent aus Wasserkraft bestand (Abb. 2). Obwohl die Nutzung von Solar-PV in jedem PIC schnell zunimmt, wird sie größtenteils auf Haushaltsebene und nicht auf Versorgungsebene eingesetzt und hat daher nur begrenzte Auswirkungen auf die installierte Gesamtkapazität. Folglich „machen Wasserkraft und Biomasse im Jahr 2015 immer noch über 89 % der installierten [erneuerbaren Energie-]Kapazität aus“51.

Diese Zahl zeigt die Verschiebung der kumulierten installierten Kapazität für erneuerbare Energien in den pazifischen Inselstaaten. Die Y-Achse zeigt die kumulierte installierte Kapazität in Megawatt an, und die X-Achse ist in die Jahre zwischen 2000 und 2020 unterteilt. Jeder Balken zeigt (dargestellt durch Farben) die relativen Mengen der Stromerzeugung – einschließlich Onshore-Wind, Geothermie, Biogas und flüssige Biokraftstoffe , feste Biobrennstoffe, Solar-PV und Wasserkraft.

Diese Zahl zeigt die Verschiebung der Stromerzeugung in den pazifischen Inselstaaten. Die Y-Achse gibt Gigawattstunden an und die X-Achse ist in Jahre zwischen 2000 und 2019 unterteilt. Jeder Balken zeigt (dargestellt durch Farben) die relativen Mengen der Stromerzeugung – einschließlich Onshore-Windkraft, Geothermie, Biogas, flüssige Biokraftstoffe und feste Biokraftstoffe , Solar-PV und Wasserkraft.

Ein Hindernis für die Einführung von Wasserkraft und Biomasse besteht darin, dass die Größe der Region zu Skaleneffekten führt, die durch die verstreute Bevölkerung und die Entfernung zu wichtigen Märkten noch verschärft werden. Dies „schränkt die für Investoren verfügbare finanzielle Rendite“ in erneuerbare Energien ein und verringert so den Fluss privater Investitionen in Projekte5. Allerdings haben diese geografischen Faktoren auch Vorteile: Der Einsatz neuer erneuerbarer Energiesysteme, einschließlich Kraftwerke und Netze auf isolierten kleinen Inseln, kann eine Analyse neuer Technologien mit kürzeren Rückkopplungsschleifen zur Korrektur als bei Stromnetzen auf dem Festland ermöglichen. Auch kleinere Inseln mit kurzen Entfernungen sind für den Transport von Elektrofahrzeugen attraktiv6.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die geringe Größe und die geografische Isolation der PICs die Erzielung von Skaleneffekten bei erneuerbaren Energien schwierig machen, gepaart mit Bedenken hinsichtlich der Sicherstellung der Kapazität der Gemeinden für die Aufrechterhaltung erneuerbarer Energien. Dennoch besteht die Möglichkeit, neue Energiesysteme einzusetzen. Allerdings können soziokulturelle Hindernisse für Projekte im Bereich erneuerbare Energien den nachhaltigen Übergang behindern. Unserer Meinung nach könnte dies durch die Einbeziehung einer kulturell angemessenen deliberativen Entscheidungsfindung in die Projektgestaltung und -umsetzung überwunden werden.

Während kulturell angemessene Überlegungen in nationale politische Prozesse einfließen können, behindert ein Mangel an gemeinschaftlichem Engagement weiterhin international finanzierte Initiativen für erneuerbare Energien16,56. Von Gebern geleitete Finanzierungsprogramme erfordern häufig keine umfassende Beratung bei der Konzeption und Umsetzung und erfüllen daher oft nicht die Bedürfnisse der Endnutzer16,56. Diese Initiativen waren aufgrund begrenzter Kapazitäten, Budgets und/oder sozialer und kultureller Akzeptanz durch die Gemeinden nicht nachhaltig7,18. Zwei aktuelle Beispiele veranschaulichen dies mit erheblichen Konsequenzen für Energieverbraucher und für die Erreichung der NDCs. Sie stellen auch die Vorstellung in Frage, dass Energiepolitik die Domäne staatlicher, zentralisierter und vertikal integrierter Versorgungsunternehmen sei, die Energie über die Energieinfrastruktur des Versorgungsunternehmens verteilen. Während einige städtische Regionen Zugang zu Energienetzen haben, fehlt es ländlichen Gebieten an Zugang17. Daher zielen Geberprojekte zunehmend auf die ländliche Elektrifizierung ab.

Elektrifizierungsprojekte erfordern ein Verständnis sowohl des technischen als auch des kulturellen Kontexts, um effektiv geplant, entwickelt, umgesetzt und gewartet werden zu können. Im ersten Beispiel veranschaulicht Anantharajah57, wie wichtig die Integration der Gemeinschaft für die erneuerbare Elektrifizierung Fidschis ist. Ihre ethnografische Forschung beschreibt die Erfahrung von „Community A“ als in der Nähe eines Industriezentrums, das jedoch erst seit Kurzem elektrifiziert ist. Anantharajah konzentriert sich auf die Bedeutung der Abstimmung von Gemeinschaftsinteressen mit Projektergebnissen, um eine erfolgreiche Entwicklung umzusetzen58. Gemeinde A war Empfänger einer Elektrifizierungsinitiative, die darauf abzielte, größere wirtschaftliche Chancen zu schaffen. Ein großer Teil der jungen Männer in dieser Gemeinde waren Taucher, die aufgrund der fehlenden Kühlung gezwungen waren, ihre Produkte zu niedrigeren Preisen an „Mittelsmänner“ zu verkaufen. Wenn die Taucher ihre Waren einfrieren könnten, könnten sie sie zu einem deutlich höheren Preis direkt an Hotels verkaufen.

Ein Konsultationsprozess, der auf einem kulturell angemessenen Wissensaustausch beruhte, hätte herausfinden können, wie die Gemeinschaft ihre Macht nutzen wollte. Stattdessen erhielt die Gemeinde „einen Grad an Elektrifizierung, der zu niedrig war, um Kühlschränke mit Strom zu versorgen“58. Die Gemeinde wurde nur im Hinblick auf den Erhalt der Infrastruktur konsultiert. Es wurde davon ausgegangen, dass das Wissen der Techniker für den Erfolg eines Projekts von größerem Wert war, was bei der ländlichen Elektrifizierung typisch ist. Wie Anantharajah feststellt, sind diese Ergebnisse ein „Produkt von Wissenspraktiken, die pazifische Gemeinschaften als Objekte und nicht als Eigentümer der Energieentwicklung konstruieren und die Energie von ihrer vielfältigen sozialen, kulturellen und historischen Bedeutung trennen“57. Die mangelnde Berücksichtigung lokaler Erfahrungen bei der Entscheidungsfindung verstärkte und reproduzierte Ungleichheiten trotz der fortschreitenden regionalen Elektrifizierung59. Da der soziale und kulturelle Kontext der Energie außer Acht gelassen wurde, entsprach das Projektdesign nicht den grundlegenden Anforderungen der Gemeinschaft, und als sich herausstellte, dass das Infrastrukturdesign nicht für ihre Bedürfnisse ausreichte, gab es keinen Anreiz, laufende Zahlungen einzuhalten57.

Anantharajah argumentiert, dass in Fidschi der Zusammenhang zwischen der Konsultation der Gemeinschaft und dem anhaltenden Erfolg von Elektrifizierungsprojekten zunehmend anerkannt wird57. Talanoa hat als kollaborativer Wissenskonstruktionsprozess, der sich auf gelebte Erfahrungen konzentriert, die Fähigkeit, die Wertschätzung von Wissen selbst in technischen Designdiskussionen zu ebnen57. Dies ermöglicht die Anerkennung lokaler Stimmen hinsichtlich der Art und Weise, wie ein Projekt genutzt und damit gestaltet wird. Eine kulturell angemessene deliberative Entscheidungsfindung kann die Integration des Kontexts in den Projektdesignprozess stärken. Befürworter von Projekten für erneuerbare Energien sind gezwungen, sich mit dem Ort und den Menschen auseinanderzusetzen, für die sie entwickeln, und Entscheidungsprozesse aufzubauen, die die einzigartige Kultur und Bräuche der Gemeinschaft widerspiegeln. In diesem Fall hätte die fundierte Natur der kulturell angemessenen Beratung nicht nur eine Möglichkeit zur Konsultation, sondern auch zu einer sinnvollen Auseinandersetzung mit den Endnutzern geboten, die während der gesamten Projektlaufzeit positive Vorteile mit sich bringt. Prozesse wie Talanoa und Talanga sind ortsgebunden und können nicht zwischen oder über verschiedene kulturelle Kontexte übertragen werden. Daher kann dieser Prozess langsamer sein als ein allgemeiner anwendbarer Ansatz. Das Scheitern von Projekten wie diesem zeigt jedoch, dass es ohne einen ganzheitlichen, projektbezogenen Ansatz unwahrscheinlich ist, dass Entwickler die erforderliche Zustimmung der Community für einen langfristigen Erfolg erhalten.

Das zweite Beispiel, das Vanuatu Rural Electrification Project II („VREP II“), zeigt, wie komplex es ist, Projekte für erneuerbare Energien auf herkömmlichem Land anzusiedeln, was im Pazifik weit verbreitet ist60. Das Projekt zeigt, wie die von internationalen Befürwortern eingesetzten Standardverfahren für Landspenden und -verpachtung dazu führen können, dass die freie, vorherige und informierte Zustimmung (Free, Prior and Informed Consent, FPIC) der kommunalen Grundeigentümer nicht eingeholt wird, und das Risiko von Misstrauen in der Gemeinschaft und Energieungerechtigkeit birgt61. VREP II zielte darauf ab, den Zugang zu erneuerbaren Energien für ländliche, netzunabhängige Haushalte, kommunale Einrichtungen und Unternehmen zu verbessern und einen Beitrag zur nationalen Energie-Roadmap von Vanuatu (2016–2030)44 zu leisten. Das Projekt bestand aus einem Solarhaussystem und Mikronetzen sowie der Entwicklung von fünf Mininetzen in fünf ländlichen Gemeinden. Die Mini-Grid-Komponente wurde größtenteils von der Weltbank finanziert und folgte deren Umwelt- und Sozialpolitik62. Mehrere Faktoren führten jedoch dazu, dass im Rahmen des VREP II-Projekts keine Mininetze installiert oder betrieben wurden und das Projekt abgebrochen wurde63.

Die Gemeinden wurden auf der Grundlage von Interessensbekundungen ausgewählt, waren jedoch nicht an der anfänglichen Gestaltung des Mini-Grids beteiligt63. Dies ist problematisch, da eine kulturell angemessene Beratung und gemeinsame Gestaltung zu Beginn des Projekts von entscheidender Bedeutung für die bikulturelle räumliche Governance ist64, die ein Gefühl einer „selbstdefinierten Energieidentität“51 und letztendlich eine echte Koproduktion von Initiativen für erneuerbare Energien65 vermitteln kann.

Nachdem die Gemeinden ausgewählt worden waren, wurden sie aufgefordert, im Rahmen von Voluntary Land Donations (VLD) Land für die Entwicklung des Mininetzes und der Verteilungsinfrastruktur im Austausch gegen Strom zu spenden. Der VLD-Prozess spiegelte jedoch nicht die Realität des kundenspezifischen Landbesitzes in Vanuatu wider. Gemäß der Verfassung von Vanuatu gehört das gesamte Land indigenen Zollbesitzern unter kommunalem Landtitel, wobei die Gemeindemitglieder sowohl Landeigentum als auch Besitzrechte besitzen52. Die Schenkung von Zollland durch eine VLD im Austausch gegen Strom würde wohl alle Zollgrundbesitzer dazu verpflichten, Eigentumsrechte für die Dauer des Mini-Grid-Projekts zu übertragen66. Allerdings spiegelten die im Rahmen des VLD festgelegten Entschädigungsprozesse diesen Transferprozess nicht wider und setzten die in den Richtlinien der Weltbank vorgesehenen Schutzmaßnahmen nicht um. Konkret löste das Projekt die Anforderung aus, dass der Befürworter einen Rahmen für die Einbindung von Neuansiedlungsbeteiligten auf benutzerdefiniertem Land entwickeln musste63, nach dem allen benutzerdefinierten Grundstücken eine „freie, vorherige und informierte Zustimmung“ (FPIC) erteilt werden musste, bevor sie diese verpachteten, verkauften oder verkauften geschenktes Gemeinschaftsland67. Das VREP II VLD-Proforma sah jedoch keine kollektive Entschädigung vor und sicherte nicht die FPIC aller Zollgrundbesitzer vor der Landspende ab. Diese Ergebnisse hätten wohl vermieden werden können, wenn die Mini-Grids und VLD-Prozesse durch kulturell angemessene Beratungsprozesse mitgestaltet worden wären, die Projektkonsultationen, die Achtung kundenspezifischer Landrechte und FPIC-Grundsätze zur Vermeidung von Energieungerechtigkeit und Projektversagen umfassten60.

Wir haben stets dargelegt, dass eine kulturell angemessene Beratung PICs dabei helfen kann, ihre NDCs zu erreichen. Talanoa, Talanga und andere Dialogpraktiken können die Politik für die Elektrifizierung erneuerbarer Energien verbessern, wie in Tongas langfristiger Strategie für niedrige Emissionen bewiesen. Zwar bestehen nach wie vor technische Hindernisse für den Übergang zu erneuerbaren Energien, doch sowohl Fidschi als auch Vanuatu sind Beispiele dafür, wie soziokulturelle Hindernisse Projekte im Bereich erneuerbare Energien behindern können. Der Einsatz einer kulturell angemessenen Entscheidungsfindung während des gesamten Projektprozesses kann zum Erfolg international finanzierter Projekte beitragen. Dies liegt daran, dass Talanoa und Talanga das Engagement aller Beteiligten erfordern, was für die Beseitigung von Hindernissen von grundlegender Bedeutung ist, da sie die Bedürfnisse aller Akteure in den Mittelpunkt stellen, von abgelegenen Gemeinden ohne Netzanschluss über staatliche Versorgungsunternehmen in städtischen Zentren bis hin zu internationalen Gebern. Durch die Teilnahme an kulturell angemessenen Überlegungen können Projekte gefördert werden, die „im Besitz“ von PICs sind und mit lokalen Visionen für eine nachhaltige Entwicklung im Einklang stehen. Dies erfordert, dass Geber im Fall von Fidschi Projektspezifikationen für Endnutzer begründen und über Standort- und Vergütungsprozesse für Solar-PV auf üblichen Grundstücken in Vanuatu informieren. Der Projekterfolg wird möglicherweise gesteigert, da die Beratung eher dazu führt, authentische Informationen zu generieren, die auf lokalem Wissen basieren, und relevante Informationen für die Erreichung der erneuerbaren Elektrifizierung zu mobilisieren. In ressourcenbeschränkten Kontexten wie Vanuatu müssen Energiesysteme beispielsweise Zusatznutzen für die Energienutzer bieten. Eine kulturell angemessene Entscheidungsfindung bietet die Möglichkeit, technische Analysen mit sozioökonomischen Bedingungen zu integrieren, um komplexe Projekte durch umfassende Beteiligung zu ermöglichen. Beratung kann Verbindungen zwischen Gemeinden und den verschiedenen Ebenen der lokalen, nationalen und internationalen Governance für den Übergang zu erneuerbaren Energien erleichtern.

Um eine kulturell angemessene Beratung für Projekte im Bereich erneuerbare Energien in PICs zu erreichen, könnten Prinzipien aus gemeinschaftsbasierten Ansätzen zur Projektgestaltung, -planung und -umsetzung genutzt werden. In der Planungsliteratur befürworten gemeinschaftsbasierte Ansätze Prozesse, die auf den Grundlagen partizipatorischer Gerechtigkeit und ortsbezogener Anpassungsfähigkeit basieren68,69. In der Literatur zur Anpassung an den Klimawandel und zum Management natürlicher Ressourcen sind gemeinschaftsbasierte Ansätze von unten nach oben gerichtete, auf Menschen ausgerichtete und auf Menschenrechten basierende Strategien, um lokale Gemeinschaften, ihr Wissen und ihre Perspektiven in den Mittelpunkt scheinbar technokratischer Projekte zu stellen, die dennoch darauf angewiesen sind auf lokale Gemeinschaften, um erfolgreich zu sein. Da beispielsweise lokale Gemeinschaften über Generationen hinweg eine Fülle von Wissen zum Umgang mit Klimaschwankungen angesammelt haben, fördern NGOs und Geber zunehmend die gemeindebasierte Anpassung als wichtig, um Gemeinden in die Lage zu versetzen, auf den Klimawandel zu reagieren29,70. Durch die Anerkennung und Einbeziehung der Prioritäten, Bedürfnisse, Kapazitäten und traditionellen Kenntnisse der Gemeinschaften in allen Phasen der Projektplanung und -umsetzung sind gemeinschaftsbasierte Ansätze lokal verankert, erfordern jedoch eine Einbettung über alle Governance-Ebenen und Sektoren hinweg70. Folglich argumentieren wir, dass die Prinzipien gemeinschaftsbasierter Ansätze für die Planung und Umsetzung von Projekten im Bereich der erneuerbaren Energien zu einer kulturell angemessenen Beratung beim Übergang von PIC beitragen könnten.

Derzeit sind die Auswirkungen der gemeinschaftsbasierten Anpassung in PICs29,71,72 noch unzureichend erforscht. Es bietet jedoch die Möglichkeit, die Mobilisierung von Ressourcen mit traditionellen Governance-Systemen und Wissen73 zu verbinden, insbesondere in Bezug auf Land und Ort74. Seine Wirksamkeit bei der Verbesserung der Anpassungsfähigkeit von Gemeinden als Reaktion auf den Klimawandel ist nach wie vor wenig bekannt, aber vielversprechend29,70. Bei der Untersuchung der lokalen Perspektiven und Erfahrungen von zwanzig begünstigten ländlichen Gemeinden von gemeindebasierten Anpassungsprojekten in Fidschi, den Föderierten Staaten von Mikronesien, Kiribati und Vanuatu identifizierten McNamara et al.29 gemeinsame Faktoren, die den Erfolg von Initiativen unterstützen, einschließlich lokaler Genehmigung und Eigenverantwortung, gemeinsamer und gleichberechtigter Zugang zur Initiative und ihren Vorteilen sowie Integration der lokalen Realitäten. Diese Faktoren waren voneinander abhängig und verstärkten sich gegenseitig, förderten die Beteiligung und das Engagement der Gemeinschaft bei der Entscheidungsfindung und verbesserten die Nachhaltigkeit der Initiativen nach dem Ende der Finanzierung. Da diese Faktoren auch für die Verbesserung des Übergangs zu erneuerbaren Energien in PICs von entscheidender Bedeutung sind, argumentieren wir, dass gemeinschaftsbasierte Ansätze, die die Beteiligung während der gesamten Projektplanung und -umsetzung fördern, das Potenzial haben, die Mängel herkömmlicher technischer Top-Down-Ansätze zu beheben, die bisher vorherrschen erneuerbare Energie. Es bedarf weiterer Forschung, um herauszufinden, wie deliberative Ansätze auf verschiedenen Ebenen der Governance im Bereich erneuerbare Energien integriert werden können. Diese Erkenntnisse könnten auch in die Integration der Verlust- und Schadensbewertung in die NDCs von PIC einfließen75.

Obwohl sie kaum zu Treibhausgasemissionen beitragen, haben PICs ehrgeizige NDCs formuliert. Unsere Evaluierung verdeutlicht die Unterschiede bei den NDCs und die Abhängigkeit von internationaler Unterstützung für den Übergang, wobei gemeinschaftlicher Input auf vielfältige Weise in die Umsetzungspläne einbezogen wird. Dieser Artikel analysiert das Potenzial für PICs, ihre Ziele angesichts der erheblichen technischen Hindernisse für erneuerbare Energien zu erreichen. Während die Literatur anerkennt, dass PICs unter einem Mangel an Technologie, technischem Fachwissen und zugänglicher und angemessener Klimafinanzierung leiden, argumentieren wir, dass eine kulturell angemessene deliberative Entscheidungsfindung, einschließlich Talanoa-, Talanga- und gemeinschaftsbasierter Ansätze, den Erfolg von Politik und Projekten im Bereich erneuerbare Energien verbessern könnte . Die fortgesetzte Förderung von Projekten im Bereich erneuerbare Energien, die von Gebern entworfen und durchgeführt werden, aber nicht in den lokalen Kontext eingebunden sind, bedeutet nicht, dass die Bedürfnisse der Endnutzer und Nachhaltigkeitsprobleme weiterhin nicht erfüllt werden, weil es an Kapazität, Budget und/oder mangelnder sozialer und kultureller Akzeptanz durch die lokalen Gemeinschaften mangelt. Kulturell angemessene deliberative Entscheidungsprozesse könnten sicherstellen, dass Gemeinden auf nachhaltige Weise mit Technologien und Spendern zusammenarbeiten können, um den Erfolg von Politik und Projekten zu verbessern. Es bedarf weiterer Forschung darüber, wie PICs und internationale Partner eine kulturell angemessene Entscheidungsfindung in ihrem gesamten Politik- und Projektprozess aufbauen können, von NDC-Umsetzungsplänen bis hin zu erneuerbaren Projekten, um einen nachhaltigen und gerechten Übergang sicherzustellen.

Dieses Papier verwendet qualitative, deskriptive Forschung, um das Phänomen der national festgelegten Beiträge der pazifischen Inselstaaten und ihre Bemühungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen durch die Umstellung auf erneuerbare Energien zu beschreiben. Das Papier verwendet Beispiele aus dem gesamten politischen und erneuerbaren Energieprojektprozess, um das Potenzial für einen größeren politischen und Projekterfolg durch kulturell beratende Entscheidungsfindung aufzuzeigen. In den Projektbeispielen wird kontrafaktisches Denken eingesetzt, um zu zeigen, wie gescheiterte Projekte durch kulturell angemessene Überlegungen verbessert werden könnten.

Weitere Informationen zum Forschungsdesign finden Sie in der mit diesem Artikel verlinkten Nature Research Reporting Summary.

Alle verwendeten Daten stammen aus öffentlich zugänglichen Informationen.

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Jeder Autor trug zum Hauptargument bei und lieferte die hier verwendeten Beweise.

Korrespondenz mit Susan Park.

Die Autoren geben an, dass keine Interessenkonflikte bestehen.

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Nachdrucke und Genehmigungen

Park, S., Owens, K., Summerfield-Ryan, O. et al. Wie können pazifische Inselstaaten ihre national festgelegten Beiträge erfüllen? npj Clim. Aktion 2, 23 (2023). https://doi.org/10.1038/s44168-023-00059-0

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Eingegangen: 27. Januar 2023

Angenommen: 04. August 2023

Veröffentlicht: 22. August 2023

DOI: https://doi.org/10.1038/s44168-023-00059-0

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